教育部等十五部門2021年扎實推進综合防控兒童青少年近视工作
2021年，教诲部、室內裝修設計, 中心鼓吹部、科技部、民政部、財務部、人力資本社會保障部、國度衛生康健委、市場羁系总局、廣電总局、體育总局、國度醫保局、中科院、國度中醫藥局、共青團中心、天下妇联等15部分，协力推動《综合防控兒童青少年近视施行方案》（如下简称《施行方案》）、《兒童青少年近视防控光亮行開工作方案（2021—2025年）》（如下简称《光亮举措》）落地落實，履职尽责、协同推動、精准施策，综合防控兒童青少年近视事情获得新希望。强化摆設推動。召開天下综合薑膏,防控兒童青少年近视事情联席集會機制第3次集會。总结《施行方案》印發两年多来的事情履历，15個天下综合防控兒童青少年近视事情联席集會機制成员单元结合印發《光亮举措》，聚焦近视防控關頭范畴、焦點要素和重點环節，展開8個專項举措。召開消息通气會先容《光亮举措》《學前、小學、中學等分歧學段近视防控指引》。出台增强中小學外行機、睡眠、读物、功课、體質等五項辦理劃定，促成學生目力康健。教诲部、國度成长鼎新委、財務部、國度衛生康健委、市場羁系总局结合印發《關于周全增强和改良新期間黉舍衛生與康健教诲事情的定見》，把兒童青少年近视防控作為首要內容举行摆設。教诲部、國度衛生康健委、國度體育总局、市場羁系总局等部分结合举行消息公布會，先容综合防控兒童青少年近视事情希望，公布《施行方案》印發3周年大事記，兒童青少年近视防控向社會交出3年答卷，根基實現近视防控预期方针。教诲部召開天下综合防控兒童青少年近视事情現場會，交换事情希望和履历，逐级精准落實近视防控政策請求。財務部經由過程教诲部部分预算放置專項資金，支撑天下兒童青少年近视防控校园行调研及报导，展開宣讲勾當、事情論坛等。財務部支撑各地按劃定兼顾利用义務教诲亏弱环節改良與能力晋升補贴等資金，改良讲授举措措施前提和學生视觉情况；支撑各地兼顾利用根基大眾衛生辦事補贴資金，展開0–6岁兒童眼保健和目力查抄等事情。
落實“雙减”政策。落實中辦、國辦印發的《關于進一步减輕义務教诲阶段學生功课包袱和校外培训包袱的定見》，周全压减功课总量和时长，减輕學生太重功课包袱，周全規范校外培训举動，指导孩子多活動、多护眼，指导黉舍有用增长體育與康健课、體育熬炼和户外勾當时候。國度體育总局结合教诲部等五部分印發《“奔驰吧少年”兒童青少年主題健身勾當方案》，展開惠及泛博兒童青少年，贯串家庭、黉舍、社區、社會的常常性主題健身勾當，勾當系统笼盖1400余万兒童青少年。印發《课外體育培训举動規范》，從园地举措措施、體育培训课程、课外體育培训從業职员等多维度動身，進一步規范课外體育培训举動，促成培训市場構成杰出生态、康健有序成长。研制新周期青少年勾當促成規劃，以晋升青少年體質康健為方针，出力從青少年勾當、组织、园地举措措施、培训、科學健身普及和文化教诲等方面临青少年體育事情举行总體設計和計劃，推動青少年身體康健和周全成长。共青團中心與國度體育总局、全國粹联结合印發《關于面向大學生團员组织展開“芳华爱活動 康健强中國”全民健身勾當的通知》，有序组织和催促學生到室外勾當或远眺，避免學生延续用眼委靡，養成杰出用眼習气。天下妇联策動各级妇联捉住春節、“4.23”世界念书日、劳動節、兒童節、國庆節和寒暑假期等时候節點，组织家长和兒童展開才艺展現、活動健身、劳動教诲、觀光體驗等主題實践勾當，丰硕兒童课余體裁糊口，帮忙兒童自發阔别手機，预防收集陷溺，連结眼康健。
增强尺度制订。國度衛生康健委牵頭制订《兒童青少年學惯用品近视防控衛生請求》，劃定與近视防控相干的教科书、教辅質料、學惯用杂志、课業簿册、测驗試卷、學惯用报纸、學龄前兒童進修读物、平凡课堂照明灯具、读写功课台灯和讲授多媒體等兒童青少年學惯用品的衛生請求。制、修订《中小黉舍课堂采光和照明衛生尺度》《兒童青少年目力康健辦理技能辦事指南》，结合教诲部印發《中小學生康健體檢辦理法子（2021年版）》。中宣部規范青少年读物印刷出书，踊跃提倡出书单元绿色印刷，鞭策落實《兒童青少年學惯用品近视防控衛生請求》。市場羁系总局公布《眼科光學模板》等5項举薦性國度尺度，劃定眼镜架和太阳镜的技能信息、眼科光學仪器和模板等方面請求，為兒童近视防控供给尺度支持。國度中醫藥辦理局支撑中华中醫藥學會制订并公布《中醫适合技能耳穴压丸防控兒童青少年近视操作指南（試點試用）》《中醫藥防控兒童青少年近视指南（社區大夫與校醫版）》《中醫藥防控兒童青少年近视指南（學生與家长版）》。
严酷市場羁系。市場羁系总局展開計量專項整治和國度监视抽查，共查抄眼镜制配場合44835家，眼镜制配計量用具136671台，查處分歧格計量用具2920台；共抽查天下702家企業出產的702批次產物，發明并處置45批次分歧格產物，分歧格發明率為6.4%。加大法律辦案力度，峻厉冲击相干违法违規举動，查處眼镜和眼镜片類產物質量违法案件307件，涉案貨值53.05万元，罚没金额121.69万元。峻厉查處近视防治相干子虚鼓吹举動，查究各種不合法竞争案件8563件，罚没金额5.73亿元。印發《關于展開兒童青少年近视防控產物违法违規贸易营销鼓吹專項整治举措的通知》，于2021年11月到2022年3月时代在天下组织展開專項整治举措。2021年11月至12月，天下市場羁系部分查處相干子虚违法告白案件111件，罚没款221万元，有用震慑违法违規举動，社會反應杰出。加大缺點產物召回羁系力度，召回影响兒童青少年近视相干產物83次、206.88万件，组织展開“眼镜镜片光學機能测試”查驗檢测機構盲样稽核，拔取眼镜镜片頂焦度和透射比丈量關頭技能指標，對26家查驗檢测機構施行稽核，實时請求成果分歧格的2家機構举行整改。组建“视觉康健近视防控認證同盟”，指导處所颁布得到眼视光相干產物認證、驗光配镜辦事認證名单和目次，按期暴光和颁布分歧格近视防治单元、企業目次和產物目次。印發《2021年天下常識產权行政庇护事情方案》，加大對影响兒童青少年目力相干產物的庇护。增强相干醫療器械范畴羁系，摆設各地藥品监视辦理部分增强對青少年近视防治相干醫療器械出產企業的羁系，展開醫療器械“清網”举措，以角膜接触镜等為重點展開醫療器械收集贩賣监测。國度衛生康健委结合教诲部印發《關于展開2021年托幼機構、校外培训機構、黉舍采光照明“雙随機”抽檢事情的通知》，摆設展開课堂（讲授場合）采光照明抽檢，催促整改。将規范近视改正纳入2021年國度随機监视抽查規劃，加大冲击力度，依法依規严厉查處违法举動。民政部會同中心纪委構造、中心组织部、國度监委等21個部分结合印發《關于拔除不法社會组织繁殖泥土净化社會组织生态空間的通知》，引导處所挂号辦理構造依法處置防控兒童青少年近视相干不法社會组织。
落實目力监测。國度衛生康健委阐發总结2020年近视率监测成果，構成阐發陈述，公然公布成果。印發2021年全國粹生近视监测事情方案，對所有地市展開學生近视监测，周全把握學生近视底数和動态變革环境。印發《0–6岁兒童眼保健及目力查抄辦事規范（試行）》，增强兒童常見眼病和目力不良筛查，鞭策创建兒童眼保健辦事收集，晋升下层兒童眼保健辦事能力。鞭策天下兒童眼保健和目力查抄辦事笼盖率到达90%以上，依靠電子康健档案完美0-6岁兒童目力康健電子档案，并随入學及时轉移、動态辦理。教诲部印發《關于做好中小學生按期目力监测重要信息报送事情的通知》，請求從2021年秋天學期起頭，天下中小黉舍每一年需两次报送目力监测重要信息。结合國度衛生康健委、市場羁系总局印發通知規范近视防控機構進校目力筛查和监测事情。共青團中心结合國度衛生康健委等部委肯定“青少年近视檢出率”指標，纳入《中持久青年成长計劃（2016—2025年）》首要监测指標，增强数据阐發评估。
避免陷溺收集。中宣部严控未成年人遊戲时长，印發《國度消息出书署關于進一步严酷辦理确切避免未成年人陷溺收集遊戲的通知》，明白請求所有收集遊戲企業仅可在周5、周6、周日和法定節沐日逐日20时至21时向未成年人供给1小时收集遊戲辦事，夸大严酷落實遊戲用户實名注册登录請求。對峙总量節制、精准调控，严酷內容把關，有用節制收集遊戲总量。严厉處置防陷溺违規举動，進一步增强事中過後羁系，严厉處置违規艾草枕,向未成年人供给遊戲辦事等举動，展開防陷溺專項查抄，累計排查遊戲上万款，發明并處置违規問題100多條。會同有關部分集中约谈重點收集遊戲企業和账号租售平台，請求不得以任何情势向未成年人供给账号租售、打赏等辦事。建布防陷溺受理举报平台，阐扬全社會气力介入防陷溺监视治理。教诲部等6部分印發《關于進一步增强预防中小學生陷溺收集遊戲辦理事情的通知》，當真落實中心有關未成年人收集情况治理的决议計劃摆設。共青團中心介入修订并施行《中华人民共和國未成年人庇护法》，對影响目力康健的未成年人收集陷溺作出响應劃定。
强化人材培育。教诲部增强眼视光人材培育力度，支撑廣东醫科大學增設眼视光學專業，支撑大連醫科大學、潍坊醫學院、新乡醫學院、汕頭大學、宁夏醫科大學等5所高校结構新建眼视光醫學專業，增长眼视光人材供應。按照《學位授與和人材培育學科目次設置與辦理法子》，踊跃支撑高校在“临床醫學”“醫學技能”等一级學科下自立設置“眼科學”“眼视光學”相干二级學科，培育近视防治、目力康健辦理等高端專門人材。支撑北京大學、北京协和醫學院等高校自立設置“眼科學”“眼视光學”“中醫眼科學”“康健辦理”等109個二级學科或交织學科，展開博士、硕士人材培育。完成近视防控相干專業設置，印發《职業教诲專業目次（2021年》，對接行業成长新請求，進一步優化眼视光、康健辦理等相干專業。在醫藥衛生大類中增設眼视光類，调解醫學技能類相干專業归属，新增眼视光仪器技能、视觉练習與病愈等高职專科專業，新增眼视光技能、兒童病愈醫治等高职本科專業。天下职業教诲眼视光、康健辦理等高职專科相干專業布點数已达300余個。人力資本社會保障部印發《關于深化技工院校鼎新鼎力成长技工教诲的定見》《技工教诲“十四五”計劃》，引导各地人社部分存眷技工院校學生近视防控事情，明白請求各地严酷落實體育康健、美育课程開設請求，依照國度课程方案和课程尺度開齐開足上好體育康健课、美育课，催促學生加入體育熬炼、加强身體本質、低落近视率。國度衛生康健委结合人力資本社會保障部在初、中级衛生專業技能資历测驗中增設“眼视光技能”專業，通顺眼视光技能职员职業成长渠道。建立國度兒童青少年目力康健辦理專家咨询委员會，阐扬近视防控專家支持感化，為兒童青少年目力康健辦理事情供给咨询和引导。逐级展開下层兒童眼保健职员技能引导，推動眼科專業住院醫師規范化培训。
深化宣布道育。教诲部印發通知摆設展開第2個、第3個近视防控宣布道育月勾當，举行《光亮举措》天下启動典禮。结合國度衛生康健委印發《關于展開2021年天下“爱眼日”勾當的通知》，印發《關于做好教诲體系2021年天下“爱眼日”宣布道育事情的通知》，公布多個寒暑假中小學生和幼兒护眼要诀，印發《學前、小學、中學等分歧學段近视防控指引》，加强黉舍、學生和家长器重眼康健的意識，踊跃营建近视防控空气。举辦天下综合防控兒童青少年近视專家宣讲團第3次團體备课和钻研勾當，颁布第二届天下兒童青少年近视防控宣讲團成员，组建專家、教诲部分賣力人、校长（园长）、家长等四類宣讲團。引导建立大學生近视防控宣讲團同盟。廣電总局實时轉达中心關于综合防控兒童青少年近视的政策精力、事情摆設和鼓吹請求，鼓吹解读《施行方案》等各項政策劃定，連系天下“爱眼日”等首要时候節點做好主題鼓吹。踊跃摆設建造播出相干題材優异作品，如《宝宝巴士》系列動画片，以輕松活跃的方法，鼓動勉励指导少年兒童群體自發養成爱眼护眼等杰出糊口習气。市場羁系总局展開“六一”兒童用品平安行線下線上鼓吹勾當，推動兒童用品平安科普。在眼镜制配場合张贴計量鼓吹画、派發計量鼓吹册，操纵挪動互联網APP和設立投诉辦事台等方法，向大眾普及目力庇护根基知識，指导消费者科學熟悉“近视不克不及治愈”，選擇正規的醫療機構举行咨询和醫治，晋升自我庇护能力，展開2021“質量平安第一课”暨第五届“質量平安”天下少年兒童绘画勾當，走進校园鼓吹普及眼镜等消费品格量平安常識，教诲指导孩子們不竭加强質量平安意識，培育質量平安素養。體育总局环抱“科學减脂”、“體姿改良”、“近视防控”專題展開了“科普動画短视频”展播和“專家直播間”勾當，各平台播放、浏览量到达1.2亿次。展開青少年脊柱與目力康健專項推行勾當，踊跃推動《青少年脊柱與目力康健操》《青少年脊柱與目力康健手册》的修订事情，组织展開2021年天下青少年脊柱與近视防控操線上親子大赛。在央视少兒、抖音等平台公布脊柱與目力康健操的讲授及树模视频，结合人民日报推出“動作自测脊柱异样”科普鼓吹勾當，浏览量达1.1亿人次。共青團中心公布兒童青少年近视防控相干信息，經由過程“團團康健小讲堂”、“團團有話说”等新媒體栏目，公布《近视度数不竭增长可能失明！咱們的眼睛另有救嗎？》、《做眼保健操只要闭眼便可以了？》等推文报导。在天下少工委微信平台公布《近3年兒童青少年整體近视率降低0.9%！家长也有功绩》。天下妇联将预防兒童青少年近视纳入家庭教诲引导辦事系列课程，促成社區（村居）廣大師长晋升康健素養，晓得科學利用照明光源、注意規矩孩子读写姿式、節制屏幕表露时长。策動气力给留守兒童、窘境兒童送去近视预防、平安自护、法治知識等家教常識，指导泛博屯子留守兒童和窘境兒童進修近视防控知識、注意用眼衛生。展開寒假、暑期2次關爱勾當，累計结對帮扶屯子留守兒童和窘境兒童225.7万人次，受益兒童和家长2320.7万人次。國度中醫藥辦理局在“千名醫師讲中醫”勾當中推出《中醫藥防治近视有善策》直播，播放总量近100万次。
增强科學钻研。科技部在“十四五”國度重點研發規劃“生養康健及主妇兒童康健保障”重點專項中摆設“基于目力庇护的兒童近视精准干涉干與技能與計谋”使命，公布响應指南并鞭策項目立項，旨在创建百万人级兒童重视化数据集，建议增长保障中小學生户外體育勾當时候。構建兒童近视展望模子，挑選兒童高度近视易感基因并说明機制，發明兒童高度近视敏感的生物學指標或用眼情况危害身分，创建毗連家庭—校园—病院的兒童近视及慢病規范化辦理與防治的树模體系并推行。结構扶植2家國度兒童康健與疾病临床醫學钻研中間和2家國度眼耳鼻喉疾病临床醫學钻研中間，支撑展開兒童青少年近视防治等疾病多中間临床钻研，如“红光節制近视临床實驗”等。推動天下眼康健科普馆同盟扶植，摸索疫情时代眼科长途專属大夫平台的構建和利用，為患者供给必须的眼科醫療辦事，進一步晋升近视等眼科疾病的根本钻研、利用轉化和临床诊療程度。召開“近视大國”兒童眼科立异藥專題集會，阐發兒童近视防治藥物研發方面存在的問題，對兒童青少年近视防控举行了科技摆設。中國科學院設立“明改善寒性體質，眸春雨”項目，辦事國度近视防控事情。跨學科團队以摸索學惯用照明光源對學生目力的影响纪律和研制缓解近视產生灯具為方针，取患了照明光源色温對眼轴發育的影响等若干可利用的科研功效，為國度近视防控事情、研制响應合用產物、點窜和制订相看护明尺度供给了科技支撑。完成延缓近视成长灯具在云南、安徽、北京、吉林等地域69所中小學、幼兒园和6個钻研生培育单元总計75個黉舍（单元）中，首指示范推行222個班级（進修室）的使命，新型延缓近视成长灯具的树模推行事情获得阶段功效，學生和教员對该灯具的利用结果反响很是好，有用問卷查询拜访显示，85.4%的學生認為在新光源放學習比在旧光源放學習时更恬静，72.9%的學生認為新光源更不易委靡，89.1%的學生認為新光源下的课堂光芒平均度更好，73.4%的學生更喜好新光源。市場羁系总局将“醫用光學诊療器械仿生模體研制與尺度化技能钻研”項目钻研需求纳入了國度重點研發規劃“诊療設备與生物醫用質料”重點專項年度項目申报指南。項目以晋升兒童近视防控為钻研方针，展開了视網膜仿生模體研制、基于人眼仿生模體的眼科光學装备機能评價、眼科光學装备的質量節制技能、眼科光學诊療器械質量節制装配研制等方面的钻研。項目钻研功效将促成眼科光學產物質量评價可溯源技能成长，為眼科光學仪器的市場羁系供给强有力的技能支持，包管眼科光學產物平安性與有用性。教诲部支撑温州醫科大學立异模式，鞭策大数据引导近视防控政策制订，踊跃展開兒童青少年近视防控智能化辦理的相干钻研。引导温州醫科大學“近视防控與诊治”教诲部工程钻研中間對峙從近视防控與诊治的康健需求動身，重點展開行業共性關頭技能钻研，在智能化大范围近视筛查體系、高度近视遗傳筛查產物研發、近视防控等關頭共性技能范畴获得冲破，引领组织展開中小學生近视防控事情，周全总结推行近视防控“温州模式、浙江履历”，确切辦事近视防控國度計谋。國度中醫藥辦理局在“中醫藥古籍文献和特點技能專項”中設立“中醫揿针结合耳穴压豆防控兒童青少年近视希望技能規范化及临床评價钻研”項目。推動青少年近视專科專病循證能力扶植事情，展開了“明视方防控兒童低度近视希望的多中間、雙盲、雙摹拟、RCT钻研”“中醫适合技能防控兒童假性近视希望的多中間RCT钻研”等多項临床钻研項目，组织體例中醫藥防控兒童近视指南和專家共鸣。引导中治療痠痛貼布,國中醫科學院眼科病院筹建“天下中醫藥兒童青少年近视防治中間”，展開视功效中醫藥庇护钻研事情，鞭策制订完美近视视功效庇护诊療技能，研發新的视功效庇护醫治法子和中藥制剂。
培養典范履历。教诲部颁布第二批近视防控鼎新實驗區和試點县（市、區）名单，两批共認定46個天下兒童青少年近视防控鼎新實驗區、树模區和142個天下兒童青少年近视防控試點县（市、區）。举行天下兒童青少年近视防控鼎新實驗區扶植專題钻研勾當，交换钻研履历做法，延续增强摆設推動。在教诲部分户網站和报纸等媒體编發《施行方案》印發三年来處所近视防控典范履历做法综述，推介多地近视防控事情履历做法。印發通知征集并汇总天下兒童青少年近视防控鼎新實驗區、試點县（市、區）履历做除蟎液，法和特點案例。國度衛生康健委组织各省與各對口專業機構、首批183個适合技能試點县（區）充實對接，提出分省2021年試點推動事情辦法和規劃放置。启動174個县（區）参加第二批試點，進一步弥補專業引导气力，强化适合技能推行。會同國度中醫藥辦理局印發《關于展開中醫适合技能防控兒童青少年近视試點事情的通知》，推行利用耳穴压丸等中醫适合技能，經由過程中醫藥干涉干與和康健教诲等多種路子，早防早控兒童青少年近视。
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